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敦煌倡議

2019-10-15  來源:人民郵電報  作者:

編者按:《敦煌倡議》英文版首次發布于2019年8月1日工業和信息化部、甘肅省人民政府和ITU在中國敦煌聯合主辦的“電信普遍服務及網絡扶貧研討會”。其后,經ITU各有關國家修訂完善。10月14日,由國務院扶貧辦組織,工業和信息化部主辦,中國電信、中國移動、中國聯通、中國鐵塔、中國衛通、人民郵電報社承辦的2019年國家扶貧日系列論壇——“網絡賦能信息助力決戰決勝脫貧攻堅戰”網絡扶貧論壇在北京舉行。各位嘉賓交流電信普遍服務及網絡扶貧工作經驗和做法,探討信息通信業在脫貧攻堅中的新思路、新舉措。會上,工信部信息通信發展司發布了修訂完善后的《敦煌倡議》,現全文刊發。

電信普遍服務是一個國家全體公民的基本權益,蘊含著保障基本人權、促進社會公平正義、實現區域平衡發展和經濟體整體可持續發展等深刻內涵,是百年來通信行業孜孜以求的至高價值之一。

長期以來,國際電信聯盟(ITU)致力于推動各國縮小數字鴻溝,支持各國完善相關政策標準,在電信普遍服務領域開展了卓有成效的工作。世界多國在寬帶發展戰略和規劃中積極關注彌補數字鴻溝,探索形成了各有千秋的電信普遍服務經驗。

2019年8月1日至2日,政府、企業、學界、民間團體和國際組織的代表共聚中國敦煌,圍繞“電信普遍服務和網絡扶貧”交流借鑒、互相啟迪、共謀發展,倡議如下:

一、推進深度覆蓋。以保障基本人權、消除絕對貧困為根本宗旨,各國政府應加大政策支持力度,電信運營企業應積極承擔社會責任,共同推進農村及偏遠險峻地區寬帶網絡建設覆蓋,加快實現城市農村“同網同速”,建設網絡空間人類命運共同體。

二、加快創新步伐。信息通信技術的發展日新月異,加快信息通信技術升級步伐,不僅能實現行業高質量發展,還將帶動經濟社會各相關方面的創新發展。政府和企業要因地制宜,綜合考慮農村地區多樣化的地理環境和應用需求,將商業模式創新與技術創新并重,積極探索采用先進、多樣、適用的信息通信技術。

三、拓展應用空間。充分發揮互聯網企業在應用創新中的生力軍作用。優先面向教育、面向未來,加快實現教育均等化;圍繞醫療等基礎公共服務領域加大創新力度;積極推動網絡信息技術與農村實體經濟、社會服務深度融合;關注有障礙群體的應用需求;針對貧困人口精準降低網絡資費,利用信息化手段讓廣大群眾共享網絡發展成果。

四、促進共同發展。各國政府應保障各民族均等享有公共服務的權利,在制定電信普遍服務政策時應進一步向少數民族地區傾斜,改善少數民族地區網絡基礎設施條件;保障各民族公民使用和發展本民族語言的權利,開發適用的軟硬件產品,保護和傳承少數民族傳統文化。

五、完善法規體系。“法者,治之端也。”在法治社會中,任何一項政策的實施只有在法律授權下才能更強有力、更持續的發揮效力。為有效彌補數字鴻溝,推動經濟社會發展,各國政府應在頂層法律體系中明確普遍服務的內涵和外延,建立公平開放的市場規則和法治環境。

六、加強國際合作。積極拓展政府部門、民間團體、國際組織和跨國企業之間的多層次合作,共同構建全球協同、互利共贏的產業發展生態,推動信息通信技術在各國尤其是發展中國家和欠發達地區得到更廣泛應用。

七、鼓勵市場競爭。市場競爭比任何監管措施更能有效推動降低資費水平。電信普遍服務相關政策要確保電信運營企業能夠公平進入農村地區,避免造成地方性壟斷,讓廣大人民群眾能夠“用得起”寬帶網絡。

八、加快終端普及。各國政府應特別關注農村地區用戶、有障礙群體等對信息通信終端的使用需求,并在政策制定中加強對獲取信息通信知識和技能的支持。鼓勵企業開發適合農村地區用戶的高性價比的信息通信終端設備及操作系統,促進智能終端的廣泛使用,提升農村地區寬帶網絡利用效能,更好發揮信息通信對于農村及偏遠地區發展的驅動作用。

精誠合作,共贏挑戰。讓我們攜手互濟,共同助力電信普遍服務邁向新階段。

電信普遍服務暨網絡扶貧政策顧問委員會委員名單

為向電信普遍服務暨網絡扶貧各項工作提供高水平的決策咨詢和全面科學的績效評價,擬成立政策顧問委員會,主要負責參與擬定并審議電信普遍服務暨網絡扶貧相關政策和評審電信普遍服務試點指南及項目。委員會委員名單如下:

王 歡 北京郵電大學經濟管理學院教授

劉金龍 中國人民大學農業與農村發展學院教授

李鵬舉 河北省張北縣委副書記、縣長

胡堅波 中國信息通信研究院總工程師

胡 明 31006部隊高級工程師

鄭 琳 工信部通信清算中心主任

徐純林 北京理工大學計劃財務部副主任

黃 穎 國家無線電監測中心副主任

韓 鑫 人民日報經濟社會部記者

關鍵詞:電信普遍服務 農村地區用戶 敦煌倡議

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